事件概述
2026年7月，德国大众汽车集团做出重大政策转向，公开要求欧盟委员会对中国新能源车企的补贴政策采取强硬措施，并呼吁在年内对中国的插电式混合动力汽车（PHEV）加征关税。据《德国商报》（Handelsblatt）报道，大众此前一直是欧盟对华电动汽车关税谈判中最主要的反对者之一，如今却主动”倒戈”，敦促布鲁塞尔收紧针对中国汽车的贸易壁垒。
大众此次表态的核心逻辑与欧盟此前已实施的纯电动车关税有关。自2024年起，欧盟已对从中国进口的纯电动汽车加征最高达35.3%的额外关税，但插电式混合动力车型仍享受相对较低的税率，这被视为中国车企规避高关税的重要”后门”。大众认为，若不堵住这一缺口，中国PHEV将以更具竞争力的价格大量涌入欧洲，直接冲击本土车企的中端市场。
深度分析
大众的立场逆转并非一时兴起，而是多重压力叠加的结果。
首先，大众自身在欧洲电动车市场的表现并不乐观。2025年全年，大众品牌在欧洲纯电动车市场的份额被特斯拉和多家中国品牌持续挤压，而插电混动车型更被视为大众在”过渡期”维持利润的关键产品线。一旦中国PHEV大举进入这一细分市场，大众将面临”腹背受敌”的局面。
其次，数据可以反映问题的严峻性。欧盟2025年全年进口的插电式混合动力乘用车中，中国产PHEV占比已达到42.3%，较2024年上升近11个百分点。据欧洲运输与环境联合会（T&E）估算，2026年上半年，中国品牌PHEV在欧盟新注册量同比增长67.8%，远超欧盟本土品牌同期增速。欧盟委员会内部文件显示，2025年针对中国PHEV的反补贴调查已有7起正在推进，而大众的表态恰好为欧盟提供了关键的”行业合法性”。
第三，从政治角度而言，大众的转向为欧盟委员会提供了重要筹码。此前欧盟内部在对华关税问题上分歧严重：德国传统的亲自由贸易阵营坚持降低关税，而法国和南欧国家则主张更强硬的贸易保护。如今德国最大的车企公开支持征税，使布鲁塞尔在推进新关税措施时获得更大的操作空间。分析人士预计，欧盟最快可能在2026年第四季度启动针对中国PHEV的正式关税政策，税率或在现有基础上增加20%至30%。
不过，这一趋势也引发德国国内行业协会的不满。德国汽车工业协会（VDA）警告称，任何针对中国市场的新关税都会引发中国的对等反制。2025年，中国对欧盟白兰地、猪肉等产品已实施过报复性关税，若贸易摩擦升级，德国汽车整车出口——中国仍是大众、宝马、奔驰的全球最大单一市场——将遭受直接冲击。
对中国企业/投资者的启示和建议
- 产能本地化优先于贸易规避。中国企业应加快在欧洲（尤其是中东欧国家）的本地化产能布局，而非依赖PHEV关税窗口期。大众的立场逆转表明，出口导向型策略在政治风暴面前极其脆弱；本地生产不仅能规避关税，还能避免触发新的反补贴调查。
- 调整产品战略重心，聚焦技术壁垒。面对欧盟即将收紧的PHEV关税，中国车企应加速向纯电平台和新一代混合动力技术过渡，并通过专利布局和电池供应链垂直整合建立不可替代性。欧盟市场数据显示，欧洲消费者对智能化体验的支付意愿正在上升，这是中国企业的核心优势所在。
- 采取”分散化”市场策略，降低对单一市场的依赖。中国企业不应把所有海外资源押注在欧洲，建议同步开拓东南亚、拉美和中东市场，利用中国在电动车供应链上的规模优势，形成多点支撑的全球化网络。同时，与欧洲本地经销商和能源企业建立合资伙伴关系，以降低政策风险。
大众的这次”反戈”标志着中欧汽车贸易关系进入一个新的高风险阶段。对中国企业而言，真正重要的不是短期关税博弈，而是如何在日益碎片化的全球贸易体系中重新定位自身。冷静观察、分散风险、深耕技术，仍是2026年下半年最值得坚持的策略。
来源：Handelsblatt《Autobauer: VW-Forderung setzt EU unter Druck – Zölle auf Plug-in-Hybride noch in diesem Jahr?》，2026年7月