📝 新闻摘要
在6月19日布鲁塞尔欧盟峰会上，27国领导人围绕对华贸易政策展开了激烈辩论。强硬派要求欧盟委员会推出”过剩产能工具”（Überkapazitätsinstrument），以配额方式限制中国在钢铁、电动汽车、太阳能组件等领域的对欧出口。然而，以德国、西班牙、希腊为首的”接触派”成功阻止了这一激进方案。
峰会最终授权欧盟委员会开发”替代性工具”来缩小欧盟对华贸易逆差——2025年这一数字已达约3980亿欧元，创下历史新高。方案包括：加速反补贴调查程序、推动供应链多元化、研究进口配额机制、以及同步保持与北京的”建设性对话”。德国总理弗里德里希·默茨（Friedrich Merz）在峰会上强调，必须”保护在华投资的德国企业利益”。
欧盟工业专员斯特凡·塞茹尔内（Stéphane Séjourné）警告称，欧洲化工、钢铁、机械制造和汽车行业面临被中国”不公平竞争摧毁”的危险。与此同时，贸易委员马罗什·谢夫乔维奇（Maroš Šefčovič）提出了”多元化工具”（Diversifizierungsinstrument），在极端情况下可能立法要求关键行业企业从多国采购核心部件，单一国家占比不超过40%。
🎓 专家评论
此次峰会标志着欧盟对华经济政策进入”去风险2.0″阶段。2023年冯德莱恩提出的”去风险”（De-Risking）因缺乏具体工具而被批评为空洞口号，此次峰会试图填补工具箱。但德国扮演的”刹车”角色表明，欧盟内部在对华政策上的利益分化远比表面更深。
数据显示，德国四大车企（大众、宝马、奔驰、奥迪）全球利润的约35%-40%来自中国市场。德国化工巨头巴斯夫在湛江的100亿欧元一体化基地是其在全球最大的单一投资项目。正是这种深度嵌入，使得柏林在每一次对华强硬提案前都要”踩刹车”。但德国化工和机械制造业同样在承受中国产能扩张带来的价格冲击——这种”依赖与竞争并存”的矛盾将长期困扰德国对华决策。
对中国企业而言，欧盟的”多元化工具”如果落地，将是比关税更深远的结构性挑战。它意味着欧洲客户可能被法律要求减少从中国的单一采购比例。应对之道在于：加快在欧洲本土的产能布局（如宁德时代匈牙利工厂模式），以及提升产品技术含量使其成为”不可替代”供应商。短期看，德国在峰会上的”刹车”为中国企业赢得了一定的政策缓冲期，但方向不可逆转——欧洲对华经济政策的”安全化”趋势将持续强化。
来源：WirtschaftsWoche, Handelsblatt | 2026年6月20日
