先看结论：欧盟委员会、欧洲议会、欧盟理事会和欧洲理事会承担不同角色。委员会通常提出立法并监督执行；议会由公民直接选举，在普通立法程序中与欧盟理事会共同立法和参与预算；欧盟理事会由成员国部长组成；欧洲理事会由国家或政府首脑确定总体政治方向，通常不直接通过欧盟法律。名称相近不代表可互换，更不能把欧盟理事会与欧洲委员会或欧洲理事会混为一谈。
委员会的提案与执行角色
委员会规划政策、开展影响评估和咨询，并通常提出欧盟立法；还管理政策预算并监督欧盟法适用。
委员会提案不是法律，委员会新闻稿也不自动产生义务。授权与实施行为需查看其法律基础。
欧洲议会代表欧盟公民
议员经直接选举，在委员会和全会审查文本，并与理事会共同决定许多法律和年度预算事项。
单名议员、政党或委员会表态不等于议会最终立场。使用OEIL确认投票与阶段。
欧盟理事会代表成员国政府
各国部长按议题组成不同配置，由工作组和常驻代表层准备，参与立法与政策协调。
德国在相应配置中由政府代表参与。理事会主席国负责组织，不等于单独决定所有结果。
欧洲理事会确定总体方向
国家或政府首脑会议处理战略方向和重大政治问题，为后续机构工作提供推动。
结论文本具有政治重要性，却通常仍需委员会提案、共同立法或国内措施才能形成具体规则。
普通立法中的协作
委员会提出文本，议会与理事会分别形成和协调立场，最终两者批准同一文本。委员会可参与三方谈判。
“欧盟同意”必须说明哪个机构、哪个阶段。临时协议和正式通过分开记录。
预算分工不等于项目批准
委员会提出和执行预算，议会与理事会参与年度预算，多年度框架另有程序。具体资助由项目规则和管理主体决定。
机构层预算通过不能成为某企业已获资助的证据。申请、评审、协议和付款各自确认。
中文名称建立对照表
固定Commission为欧盟委员会、European Parliament为欧洲议会、Council of the EU为欧盟理事会、European Council为欧洲理事会。
遇到“Council”必须打开原链接核实，Council of Europe属于另一国际组织，不纳入欧盟机构链。
官方依据与适用边界
本比较聚焦四个核心机构的一般分工，任命、外交、竞争、预算和特别程序会有专项规则。以下欧盟机构、EUR-Lex、德国联邦政府、联邦议院、联邦参议院及德国法律数据库资料已于2026年7月24日核对。制度、程序、文件状态、适用日期、德国转化与个案救济均应在行动时复核。
本文面向希望理解德国与欧盟制度接口的中文读者、家庭和企业，用于官方信息核对与合规监测，不预测选举、谈判、政策、市场或案件结果，也不替代欧盟法、德国法、税务或诉讼个案意见。